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郡县治则天下安；郡县治则天下安；郡县治则天下安；郡县治则天下安。县强则省强。近年来，湖北县域经济实力不断增强，入围全国百强县的数量稳步增加，为推进新时代湖北支点建设、推动城乡一体化发展、乡村全面振兴奠定了坚实基础。但同时也必须认识到，发展不足、不平衡是县域经济面临的最大问题。 2024年，占全省国土面积95%、人口74%的湖北县域经济覆盖的78个县区，仅创造全省GDP的58%、地方一般公共预算收入的39%、税收的38.9%。无论是数量的合理积累，还是质量的有效提升，还有很大差距。我省县域经济与服务支点建设的要求存在差距。省委书记王忠林多次强调，“县域经济稳定与否，关键看有没有根基可立、可振的产业”。在服务我省县域扎根产业发展的道路上，金融能做什么、应该做什么，有以下几点思考。
产业嵌入性是指一个国家或地区产业应对内外部条件和环境变化，同时维护当地安全和发展的能力。区域内基础产业的发展将带来技术水平和发展质量的不断提高和就业机会的不断增加，而不会因变化和影响而导致普遍衰退和产业“空心化”在内部和外部环境中。产业嵌入性的强弱取决于产业关键投入要素的稳定性和可替代性。一般来说，需要大量初始投资的生产要素越稳定，基于这些要素的产业就越稳定。相关元素根据稀缺性和复杂性大致可分为三类。
第一类是基础要素，如简单劳动力、天然矿产资源、地理位置等。虽然在现有技术条件下，许多劳动密集型产业的发展离不开基础要素的供给，但这些生产要素通常供给充足，并不稀缺，很容易与资源相近的地区互换。因此，基于基础要素形成的产业在整个供应链中处于相对弱势的地位，处于“有工厂却没有企业，有收入却没有收入，有产值却没有税收”。
第二类是先进要素，如技术、数据、市场、产业生态系统完善等，这些生产要素需要大量、长期的投资才能获得。然而，当这些更先进的生产要素应用于生产时，往往能让企业获得更大的利润空间和市场权利。同时，较高的附加值率和利润率将使行业对劳动力成本、税收成本、租金等变化的敏感度降低，从而形成较为牢固的根基。
第三类是比较特殊的因素，主要是指基于社会关系的根源性因素，即吸引和留住人才的能力。人是经济活动中最具活力的因素。特别是在现代经济中，技术、知识和管理将体现在活着的科学家、工程师、企业家和技术人员身上。工人。而这些人往往嵌入在特定的社会关系中，这种社会特征会影响工作地点的选择，进而影响产业的迁移。因此，在一定条件下，企业的转移不仅仅是资本的转移，也是人才的转移。产业的扎根，靠资本的扎根，更靠人才的扎根。
培育和发展基础产业，关键在于要素供给。因此，下一步金融支持政策的出发点是推动各县区积极适应全球产业由成本驱动向市场驱动向效率驱动转型的新趋势；重点是从注重基础要素转向引导先进生产要素供给，进一步改善产业生态。一方面，不仅会吸引更多的资本进行投资和积累，而且这样才能让更多的企业得以维持和正常发展。
实施科技创新引领战略，助力填补全县产业科技创新空白。科技创新是湖北最大优势和金字招牌。它是引领支点建设的第一动力，也是推动根基产业发展的先进因素。协调科技资金，支持加快创建以韩相宜为主导、其他市州发展起来的综合性科技创新创新体系。鼓励科技资源向县域下沉，利用“路上产卵”、“投资孵化联动”等机遇，加快推进县域生产线科技突破，转化为新生产力。简单采取提高研发费用加计扣除比例、加强知识产权保护、完善知识产权交易市场等措施，鼓励县内部分有条件的企业设立研发机构，加大研发投入，提高全县科技成果创新落地能力。加快科技创新平台建设，支持植根产业集群的县级骨干企业与高等院校共建技术创新中心、产业技术研究院、科技成果创新试点平台、重点实验室等。
构建产业大生态，加快县域产业集聚。坚持“外部引进”与“内部培养”并重、“做强”与“培育小企业”推动县域上下游产业协同、大小企业融合，改变以往发展矩阵的同业竞争，实现“筑巢”与“吸引”的良性循环。支持县域推动重点引进新技术、新产业、新业态、新模式的应用场景投资。以市场化方式统筹运用土地、厂房、人才、资本、数据等资源要素储备投资。聚焦“高价值专利”以“科技成果转化、高层次人才引进”为核心，以“创业投资基金和孵化平台”为高端科技投资形式。重点培育一批扎根县域、具有良好创新能力、对产业生态有较强影响力的“链主”企业。继续保障十大重点行动的实施推动民营经济、中小企业成长工程等发展壮大，鼓励县域培育更多“四强”企业、专精特新企业、单项冠军企业、瞪羚企业。通过税收共享等优惠政策，鼓励县市开发区规划、政策共享、资源共享、设施建设，提高县域基础设施建设水平和服务能力，支持产业发展。
着力吸引和回流人才，夯实全县产业微观经济基础。要充分发挥湖北教育强省、人才强省的独特优势，实现以人的扎根实现产业的扎根，以人的发展实现产业的发展。协调资金继续支持深化联合裁判以“71020”大学创新体系为引领，推动省市县人才交流、教研融合、产教合作，加快形成“大教育”、“大科技”、“大人才”格局。支持和推动楚地企业家、农民工返乡创业，以科技为支撑大规模推动校友返乡和高校师生创新创业，推动形成“大中小微”市场经营主体培育超培育的良好局面。加大城乡生活基础设施、教育、医疗、体育、文化等公共服务投入，进一步提高居民生活保障水平人才回流，更好满足美好生活需要。营造尊重企业家价值、鼓励企业家成长、发挥作用的舆论环境，引导企业家爱国敬业、扎根祖国，在科技创新和产业发展中发挥更大作用。
来源：荆楚网（湖北日报网）
作者：吴腾（《楚才先锋》团队）
编辑：丁越